强化职权梳理及风险防控 切实规范行政权力运行
今年以来，巴州区工商局按照国家、省、市局的工作部署，将廉政风险点防控工作，作为一项事关全局系统的重点工作，为了有效地防控廉政风险，防止干部职工犯错误、失职、渎职或发生不廉洁等问题，最大限度地实现保护干部的目的，区工商局结合岗位职责风险、制度机制风险等廉政风险点及环节，认真梳理工作流程,排查廉政风险点,制定相应的防控措施，切实规范行政权力运行。
一、五个结合，提升干部职工廉政意识
即在职权梳理与风险防控工作中，注重与创建服务型工商局相结合;与勤政廉政保障体系建设相结合;与落实惩防体系党风廉政建设责任制相结合;与岗位职责建设相结合;与市局创建“品牌工商”工作主题相结合。使干部职工明确每个人的工作职责，严格执行各项工作的法定程序、工作制度、工作纪律以及各项工作规范，开展多种形式的廉政教育、理想教育和多种形式的培训，提高全局干部职工的政治素质、道德修养、业务素质，树立廉政意识，提高抵御腐败侵袭的能力。
二、切合实际，认真梳理岗位风险职责风险
全面准确排查梳理部门履职和岗位工作中存在的风险点是实施风险防范管理的关键。全局围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权“三项权力”，采取个人查找与互相查找相结合、下级查找与上级查找相结合、内部查找与外部查找相结合的方式方法，使风险排查梳理覆盖各个单位、各个岗位和各类权力运行关键环节，做到了排险全面、定险准确、亮险明晰。
首先从全局重点岗位工作流程入手，查找岗位职责风险点（环节）。我局主要职能有行政核查（验照、食品许可证实地核查），行政处罚（案）、日常监督管理以及内部“人、财、物”等公共管理环节，根据这些职能、关键环节等点、线、面，我局将岗位职责风险点划分为五类三级（共三十一条）。五类，即：行政核查为一类风险，指在行政审批、核查的工作人员在年检验照、食品许可证实地核查过程中，违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果；行政处罚为二类风险，指执法办案人员在行政执法过程中，违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，引起当事人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果；监督检查为三类风险，指承担监督检查职能的工作人员，违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，引起当事人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果；行政事务管理为四类风险，指财务（票据）管理、资产管理工作中，相关工作人员违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，可能发生不廉洁行为的后果；公共服务为五类风险，指工作人员在履行岗位职责过程中，违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，引起当事人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果，如着装、对外宣传、网络信息管理、执法车管理、印章管理等具有共性特征的事务。三级，一级为急、重风险点；二级为长期、较重风险点；三级为短期、一般风险点。
其次按照风险高低，落实分级管控责任。一级风险由局党组、纪检组负责处置并承担重点监控责任；二级风险由纪检组、分管领导监控；三级风险由各部门领导监控，使这项工作有机融入了干部队伍管理和各项业务职能之中。
三、有的放矢，制定有效防范措施
梳理排查岗位职责风险点，目的是进行有效防控，关键是制定切实可行的防控措施。我局通过单位和个人自查，科（室）、所（队）以上干部集体讨论，最后局领导集体决策等程序，对梳理排查出的风险点，制定了有针对性、可操作性的防范措施。
一是进一步完善细化原有制度规定。为使防控管理措施更有针对性，我们根据梳理出的岗位职责风险点，逐项完善规范、细化原有的制度规定，力求做到风险点防控在制度、机制上不留空白。如：我局在内部会议公开方面一直是薄弱环节，通过这次岗位职责风险点排查梳理，我局修定完善了《巴州区工商行政管理局局内务管理制度》、《巴州区工商局工作制度》、《基层工商所市场监督管理问责制度》《行政执法制度》、《食品安全监督管理制度》，从组织领导、公开内容、公开时限、公开办公形式和公开程序以及监督保障和责任追究都进行了规范和细化。在重大案件集体会审上，我局完善了大案集体会审制度、规定万元以上案件必须经集体讨论、集体决策，从而有效防止了人情案和以案谋私的发生。
二是因地制宜，不断创新防范措施。按照从政必备的人品、能力修养等素质和要求，针对干部职工思想上存在的倾向性、苗头性问题，我局利用周五例会组织职工集中学习，对有某种错误行为的采取个别谈论，还邀请了区纪委、区检察院等相关部门在全局职工大会上就预防职务犯罪方面的法律规定进行了讲解，有针对性地开展廉政警示教育，从而达到使干部职工自觉做到认认真真学习。老老实实做人，干干净净做事。
三是实行风险提示单制度，加强动态风险管理。局目督科在各项工作的督察中，采取“三步走”的目标督查督办销号备案管理办法，促进市场监管履职到位、尽责到位。第一步，明确监管任务，按月定期督查。通过建立《内务管理制度》、《工作制度》和《基层工商所岗位职责规范》等制度，明确区局、工商所、市场巡查中队三级监管机构职责。结合全局重点工作，按月部署市场监管重点目标和任务；各所根据具体监管情况将巡查任务下达到市场巡查中队；各中队分解落实到岗到人、到各监管网格责任区，月末逐层逐级报告监管工作开展情况。区局目标督查科每月组织督查力量，对基层工商所（队）开展市场监管督查。通过采取现场察看、核对监管资料、听取汇报等形式，对基层工商所贯彻落实区局重要工作部署、专项整治、市场巡查、年检验照等工作进行督查评判，形成督查通报。第二步，发放监管风险提示书，督促限期整改。区工商局根据市场督察发现的问题，向相关工商所发出监管风险提示书，指出存在问题，提出整改时限，一式四份抄告相关业务科室、挂包科室、联系领导。相关业务科室根据科室职能职责，及时对工商所进行业务指导，提出整改落实指导意见。挂包科室和联系领导积极协助基层工商所整改落实，帮助解决实际工作困难，确保整改落实到位。
第三步，实行销号备案管理，严格逗硬奖惩。被下达监管风险提示书的责任单位根据督查意见，限期将整改落实情况以书面的形式一式三份报监察室、目督科和分管领导销号备案，对于未能限期整改落实的问题必须说明具体情况及理由。区局督查机构根据备案登记情况再次抽查、督查，对逾期整改、整改不落实的责任单位和人员实行绩效考核，按照《科室、所（队）目标绩效考核办法》扣发相应分值和工作津贴，严格逗硬奖惩。
四、强化督导，力求防范管理工作取得实效
一是建立了《巴州区工商局关于岗位廉政风险防范机制建设方案》，以风险防范管理工作为突破点，认真探索切合工商系统实际的新路子和新方法，切实构建具有巴州工商特色的惩防体系。
二是强化公开，主动接受内外监督。实行局务公开，每次局长办公会议的内容都在OA上向全局公开，对万元以上大宗物品采购情况进行公开。在局大厅对外公开行政许可、行政审批、行政执法、和行政收费的依据、标准等内容，做到权力公开透明运行。
三是加大监察力度，及时纠正查处违规违纪行为。今年，我局指派监察室、办公室、目督科不定期对各单位对区局重大决策的落实情况，重点工作的开展情况，组织纪律、工作纪律的执行情况进行明查暗访，每季度向一把手报告一次暗访情况，对违规人员追究责任。如市局一季度重点工作督察通报我局存在“五个方面问题”，我局认真整改，逗硬追责，上追究到局长下处理到职工。在全局启到很好的警示作用。
实施廉政风险防控管理，是贯彻落实《惩防体系》加强党风廉政建设的新思路、新机制，是真正关心和爱护干部职工的新举措。我局虽然在先行先试上作了一些探索，基本建立起“岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的风险防控管理体系，确保了近几年全局无重大廉政和监管责任事件发生。