基层政务信息宣传工作存在的问题及对策
王 峰
10月中旬，在市工商局党组对各县区分局办公室工作的关心重视下，组织各县区分局办公室文秘人员赴南充、遂宁、宜宾、德阳等地工商局学习考察政务信息宣传工作，通过座谈交流、远比近看、自我剖析，就基层政务信息宣传工作有如下体会和思考。
一、思想认识存在偏差
政务信息及宣传是一个单位的一项重要工作职责，但是基层局、所单位普遍存在思想认识偏差，认为政务信息及宣传工作仅是办公室分内之事，相对业务工作而言微不足道，而没有充分认识到政务信息宣传起着推介本单位特色亮点工作，沟通情况促进工作发展，为领导决策提供辅助参谋的重要作用。
二、工作重视程度不够
信息宣传来源于基层一线工作中，离不开丰富的基本素材，但是由于思想认识上存在一定偏差，从而导致科室、所（队）对政务信息及宣传工作重视程度不够、支持力度不大的现象。主要体现在以下几方面：一是工作机制不健全。没有将政务信息及宣传工作纳入本单位重点工作，从组织领导、责任落实、人才培养、机制保障等方面未能给予必要的重视；二是信息宣传素材捕捉能力弱。无论是局、所（队）在贯彻落实市、区党委政府重大决策还是执行本系统中心重点工作，开展创先争优为民服务、争创“三满意”等工作中只注重安排部署、贯彻执行，缺乏事中、事后对形成的经验做法适时总结提炼，更进一步导致全局政务信息及宣传素材来源的匮乏；三是信息宣传工作氛围差。在基层局、所普遍存在重视工作硬指标弱化软指标、重业务轻宣传等现象，具体从事信息宣传的专兼职人员随波逐流、责任心不强，完成信息宣传目标任务敷衍塞责，没有营造出信息宣传工作比学赶超的浓厚氛围。
三、文秘写作人才匮乏
一是人才管理体制的局限。由于工商系统进人管理体制的限制，在县区分局普遍存在人才队伍机构不合理、人才断档、人员老龄化、知识更新不及时等现状，加剧了文秘人才的梯队建设的瓶颈制约；二是愿意从事信息宣传的人员少。由于文秘写作岗位工作枯燥、压力大，多为幕后英雄为人“做嫁衣”，加之文秘系统人才流动性不强，一旦从事文秘工作造成“终身定位”的角色限制，影响了人才的培养；三是文秘写作人员工作任务繁杂。从各县区分局基层所（队）现有从事文秘写作的人员情况来看，多为新进公务员或爱岗敬业、身兼多职的年轻干部，忙于其他各项业务工作和日常繁杂事务，缺乏专职写作的工作氛围和条件。
四、激励保障机制欠缺
一是政治待遇难提高。在系统内部普遍存在业务工作是实功，信息宣传是虚绩的共识，无论是在评先选优、职务晋升、人才储备等方面都缺乏竞争优势，挫伤了工作积极性；二是经济待遇难兑现。由于规范津补贴实行“阳光工资”之后，工商系统奖励及福利待遇政策进一步受限，未能从加班补助、绩效奖励等方面给予政务信息及宣传的文秘人员经济待遇，仅有凭借文秘人员无私奉献的“革命精神”推动工作的开展；三是保障机制不完善。由于从事政务信息及宣传工作的人员，需要通过参与会议、浏览文件、实地采访等多种方式及时、全面掌握大量的信息源，才能搞好地整理加工挖掘到的信息素材，但是各单位在落实文秘写作人员工作保障机制建设上存在一定脱节，导致了“无米下炊”和工作被动等现象。
基于县区分局政务信息及宣传工作存在的问题，结合外出学习考察的收获，笔者认为，应从以下几方面加以解决。
一、筑牢制度基础
加强政务信息及宣传工作是一项局所互动的系统工作，离不开健全完善的工作制度保障政务信息工作网络顺畅、工作机制高效运转。一是要得到领导的重视和支持。明确全系统政务信息及宣传工作的目标方向，强调“抢快、求新、出精品”，切实加强组织领导和工作判研，适时增添措施，解决工作中出现的新问题、新情况，确保此项工作的有力、有序运转。二是要强化政务信息宣传方向的导航。信息宣传工作要以新时期工商工作发展为向，以当前工商工作的热点、重点、难点为面，以创新创优和“精细化管理、品牌化建设”等具体工作为点，与日常工商工作开展有机结合，深入推动政务信息宣传工作入开展，推动政务信息宣传出精品、有成效，摆脱就政务信息宣传抓政务信息宣传的工作手段的局限性。三是要充分运用绩效管理手段。年初要制定政务信息宣传的目标任务，分解落实到各组成单位，明确到上报率、采用率和影响力等具体细节，实行分层、分类、分级管理。要强化各季度的日常考核，以奖惩分的明绩效化管理手段推动政务信息宣传工作的开展。四是要规范信息采编行为。通过制定《政务信息宣传工作制度》，明确政务信息宣传采编的责任主体、范围、时限，明确报送发表的有效载体和审核程序，确保信息宣传稿件的及时性、准确性和严谨性，防范侵权风险发生。
二、强化人才保障
加强政务信息宣传人才队伍建设是关键，缺乏人才智力支撑就会缺乏中坚的落实力量，成为制约此项工作跨越式发展的“软肋”。一是不拘一格选人才。勇于打破层级调动和人员身份限制的桎梏，以政务信息宣传岗位工作要求为导向，不拘一格的从基层选拔政治思想坚定、爱岗敬业、业务素质过硬的人员，具体从事政务信息宣传工作。二是岗位练兵育人才。充分利用现有文秘写作人才队伍资源，在科室、所（队）组建一支专兼职人才大队伍，通过专题培训提素质、岗位练兵逼素质等方式，不断培养壮大文秘写作人才队伍，建立专业人才良性发展梯队。三是细心关怀用人才。由于政务信息宣传工作单一性、枯燥性、繁重性，需要各级领导班子给予文秘写作人员更多工作上的支持和理解，创造施展才华的愉悦工作环境，要对个人生活及家庭上给予更多的关心照顾，切实帮助解决实际困难使其安心、专心将时间精力用于工作，用细心关怀的人文氛围用好人才、留住人才。
三、培养宣传土壤
一要营造工作氛围。坚持把政务信息宣传工作摆上重要位置，科、所负责人亲自过问，分管负责人具体抓，带头参加信息调研活动，经常给政务信息工作人员出题目、压担子，并对工作中的经验做法和薄弱环节及时分析总结，共同探讨政务信息报送的重点、热点，不断提高政务信息工作人员对信息的捕捉能力、分析能力和文字表达能力，在本单位营造出比学赶超的良好工作氛围；二要活跃信息素材源。素材是政务信息宣传的基石，要通过建立常态化的信息报送机制，明确科室、所（队）信息报送责任，强化宣传主体作用发挥，形成局所联动、多层参与、齐心协作的信息宣传采编格局。三要加强业务培训。要根据当前专兼职信息队伍业务技能水平现状，精心开展有针对性的学习培训活动。要改变传统的灌输式大课堂形式，可以采取案例互动培训、集中学习讨论、经验交流和学习考察等贴近工作、灵活多样的培训学习方式按需授课，努力培养一支责任心强、能吃苦、掌握写作技巧和具有一定写作表达能力的专兼职人才队伍。
四、激发工作动力
政务信息宣传是一项上下互动、多方参与的综合工作，需要按照“适度、激励、调控”的原则建立健全一套完善的奖惩激励机制。一要健全一套责任机制。通过组建专兼职信息宣传队伍为抓手，将信息宣传工作责任和目标任务落实到具体岗位和人员。二要建立一套考评机制。依托年度目标绩效管理，以工商工作创新创优为统揽，明确信息宣传的方向、重点和具体要求，细化分解目标任务到月份、到季度，实行每周一统计、每月一通报、每季度一考评，考评结果与绩效津贴挂钩。三要建立一套奖励机制。加强对专兼职信息员的后勤保障，充分授予参加会议、浏览全局文件等权利，以此适时掌握全局工作动态；对信息宣传完成得好的单位和个人，可以提供追加工作经费、评先选优、外出学习考察、上派锻炼等优厚待遇，让肯干事、能干事、干成事的单位和个人有奔头、有想头，以此激发全系统政务信息宣传活力，不断推动政务信息宣传上水平、上台阶。