强化监督抓规范 风险防控护航重点环节权力运行
为充分履行监督职能，切实完善对工商部门重点环节权力运行的制约监督机制，最大限度地预防、减少腐败现象的发生，巴州区工商局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，从四个方面入手，着力规范重点环节工作流程为主线，构筑‘权力运行环节’的廉政风险防范管理机制，切实保障了重点环节权力依法运行。
一、梳理排查摸底数 明确重点管控环节
从工商部门来讲，综合起来具有四大职能职责：准入职能----确认市场经济主体资格；监管职能----规范市场经济行为；执法职能----查处市场违法违章行为；保护职能----保护生产者、经营者和消费者的合法权益，同时具有管人、管物、管钱等重要内部管理事项。区工商局结合廉政风险防范管理工作，按照“抓住主业、把握根本、找准定位、亮险明确”的要求，分业务条线、分职能岗位，认真分析研究工商部门在行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权，特别针对具有管人、管照、管案、管钱、管物、管项目的岗位、人员和容易发生问题的薄弱环节，积极推行“重点领域、重点岗位”权力运行环节的廉政风险防范管理机制，努力使预防风险的责任落实到具体部门、落实到具体岗位，落实到权力运行的具体环节。经过全局各个层面、深入细致的风险排查梳理，共排查梳理出风险工作环节56个，排查各类风险点153个，编制关键岗位重点环节权力廉政风险防范管理演示图24张，做到了重点环节有标注、风险防控有措施。
二、分类定级管理 落实管控责任
区工商局以机关各业务科室为单位，根据各自梳理排查的重点环节权力风险点，采取自上而下的方式，将局机关各科室梳理出来的主要业务职能下发到各基层工商所（队），广泛征求意见；采取自下而上的方式，层层建立业务工作流程图；根据业务工作流程图上的每一个环节逐一查找风险点；针对对应的风险点，逐项制定防范措施；在流程图的每个风险点和每个防范措施上，实行定岗定人定责，明确责任追究制度。实现了重点环节权力监督分类定级管理，切实落实重点环节权力运行风险防控。具体做法是：
首先将排查梳理的风险点划分为五类三级（共三十一条）。五类，即：行政核查为一类风险，指在行政审批、核查的工作人员在年检验照、食品许可证实地核查过程中，违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果；行政处罚为二类风险，指执法办案人员在行政执法过程中，违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，引起当事人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果；监督检查为三类风险，指承担监督检查职能的工作人员，违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，引起当事人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果；行政事务管理为四类风险，指财务（票据）管理、资产管理工作中，相关工作人员违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，可能发生不廉洁行为的后果；公共服务为五类风险，指工作人员在履行岗位职责过程中，违反法律、法规和市局的廉洁自律及其它规定，引起当事人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果，如着装、对外宣传、网络信息管理、执法车管理、印章管理等具有共性特征的事务。三级，一级为急、重风险点；二级为长期、较重风险点；三级为短期、一般风险点。基中：行政许可审批、行政执法、财务管理、人事管理等一级风险点38个，涉及行政许可审批二级风险点10个，涉及档案管理等三级风险8个。
其次按照风险高低，落实分级管控责任。一级风险由局党组、纪检组负责处置并承担重点监控责任；二级风险由纪检组、分管领导监控；三级风险由各部门领导监控，使这项工作有机融入了干部队伍管理和各项业务职能之中。
三、推进权力分解制衡 切实规范权力运行
（一）推行执法责任制
一是制定实行了《行政执法责任制》，规范执法主体、执法依据、职能配置、机构和岗位职责、执法流程等问题，使每名执法人员对执法家底明明白白、清清楚楚。二是按照新的“三定”方案，明确科室、所（队）职能，强化授权管理，切实理顺了机关职能科室之间职权交叉重叠和工商所职能不清等问题。三是规范权力监督，健全完善执法责任考核标准和执法过错责任追究制度，建立考核、奖惩机制，从根本上解决了干好干坏一个样的问题。
（二）优化权力运行流程
一是制度确权。按照“职权法定、精简效能、服务便民、重在规范”的原则，对行政许可、行政审批、行政处罚、行政强制、监督检查、行政确认、行政裁决、内部管理以及其它具体行政行为的项目、数量、法律依据以《工作制度》的形式加以明确固化。二是科学分权。在法律法规的框架下，按照法定程序和操作方便的要求，科学合理地将权力运行划分成各个流程，分解到具体执法单位、执法岗位和执法人员，形成清晰明确的权力运行图。重点加强了关键流程的合理分控，形成既相互制约，又协作高效的工作流程。三是公开示权。通过电子显示屏、网站、公告栏等平台，将各类行政职权、权力流程图进行了公示，主动接受群众监督。
（三）强化考核监督
巴州区局着手建立了绩效考评年度考核办法，把人民群众关心、社会关注的部门重点权力运行作为监督考核的重点，在加强重点权力运行制度化、程序化、规范化建设的同时，充分发挥内部监察、人事、法制、目标督查等内控监督力量，强化日常监督抽查，实行动态和静态相结合的监督方式，将督查情况纳入季度目标绩效考核，与单位和个人的评先选优挂钩，与工作津贴挂钩，切实规范重点环节权力日常运行。今年以来，区局监督执法组深入开展督查考评工作9次，开展注册登记、罚没物资管理、案件评查等专项督查4次，走访117户服务对象，征询到各类意见建议 13条。